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五股连心 四型联动 淳化“三变”改革释放持久红利

本网讯    今年以来,淳化县坚持党委主导,多方参与,协力推进“三变”改革,探索形成了以资金股、土地股、劳务股、基础设施股、房产股的“五股连心”和以园区承载型、社区工厂型、三产融合型、抱团取暖型的“四型联动” 改革路径,为增加贫困群众收入,打赢脱贫攻坚战注入了强大活力。

该县围绕“党支部+村集体经济组织+承接经营主体+基地+农户”和“党支部+承接经营主体+基地+农户”的改革思路,建立起了“五股连心”的利益联结机制,把贫困群众牢牢地镶嵌在了产业链上。全县累计启动“三变”改革村203个,其中贫困村95个村,共培育承接经营主体42个,建设光伏发电站21个,建成镇级扶贫产业园14个。累计参与“三变”改革资金达11.3亿元, 5900多户贫困户累计实现收益分红1500多万元。

土地入股促增收。落实集体所有权、稳定承包权、放活经营权,不断加快农村土地流转步伐,进一步提升土地资源产出率,持续增加农户财产性收入。目前,“三变”改革的推行使全县土地流转价格从过去100元/亩左右,提高到了现在的500元/亩左右,全县累计向承接经营主体流转土地15000多亩,年实现土地流转收入700多万元。

政府配股促增收。按照“政府出资、股权量化、按股分红、收益保底”的原则,根据市场经营主体带动贫困户数量,以“1万元/人/股、虚拟量化股权”的方式,每个承接经营主体限额100—200万元不等,由县财政向全县14个镇级扶贫产业园定向投放配股分红资金累计1500万元,苏陕协作项目累计向全县16个经营主体定向投放配股分红资金1600多万元。配股3100户贫困对象按所配股份分红,兑现每户每年保底分红不低于1000元。

设施入股促增收。大力盘活集体资产,折价参股分红,实现股份增收。胡家庙中心上罗村把财政投资建成的水利灌溉设施和交通设施,进行评估折价为85万元,入股到陕西雪影商贸有限公司,收益的30%作为村集体提留金,70%设立贫困户优先股,带动127户贫困户增加了股金收益。

房产折股促增收。方里镇北峰村61户群众(其中贫困户22户)与淳化县爷台红色旅游发展有限公司签订了股份合作协议,将家庭闲置的土窑洞、房屋等改造成民俗旅游宾馆酒店,折价入股到旅游公司,由公司统一上线管理运营,并对农户免费进行技术培训,农户做好游客接待入驻及餐饮服务等工作,在扣除农户接待服务及餐饮成本后收入的40%,按照协议约定由农户享有分红收入。

入园务工促增收。“三变”改革催生了一大批农业产业化龙头企业,促进了农业农村经济的转型升级,为现代农业园区、农业产业化龙头企业、乡村旅游、社区工厂提供了大量劳动就业岗位。据统计,全县农村剩余劳动力在“三变”改革承接经营主体累计务工30多万个工日,实现劳务收入2300多万元。

股份合作机制的健康运行,催生了“四型联动”的运营模式,促进了农村经济结构的转型升级。社区工厂不仅催生了工薪农民,也让产业园区带出了现代农业加速度。全县累计发展各类现代农业产业园区42个,较上年增长20%。更为可喜的是,“抱团取暖”激发了“空壳村”发展活力。针对无经营性资产、无资金的“空壳村”,县上鼓励村集体经济组织一方面借助外力,另一方面积极组织动员群众整合土地资源,建立专业合作社,能人带动,“抱团取暖”,发展现代农业,打造股份合作经济,促进农业转型升级。(郭社会)

责任编辑:王登

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